高档学堂哲学社会科学繁华打算
专项资金治理法子
第一章 总 则
第一条 为规范高档学堂哲学社会科学繁华打算专项资金（以下简称繁华打算专项资金）治理和使用，提高资金使用效益，推动面向2035高校哲学社会科学高质量发展，凭据《中华人民共和国预算法》及其执行条例等司法律规和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步美满中央财政科研项目资金治理等政策的若干定见>的通知》、、、《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、、、《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号）等要求，结合繁华打算治理特点，制订本法子。
第二条 繁华打算专项资金由中央财政铺排，是用于支持高校思政课建设和哲学社会科学钻研、、、学科发展、、、人才造就、、、行列建设的专项资金。
第三条 繁华打算专项资金治理，以推进高校哲学社会科学高质量发展为指标，以推动高校加快构建中国特色哲学社会科学学科系统、、、学术系统、、、话语系统为重点，对峙以报答本、、、遵循法规、、、凸起绩效、、、规范安全的准则。
第四条 财政部凭据国度教育事业发展规划，结合高校哲学社会科学资金需要、、、国度财力可能和绩效了局，将繁华打算专项资金列入中央财政预算，鉴定支出规划和年度预算，对资金使用和治理情况进行监督领导。
第五条 教育部掌管编制繁华打算专项资金年度预算、、、具体组织执行和治理监监工作，健全绩效考评机制。
第六条 项目承担高校是繁华打算专项资金治理的责任主体，成立健全专项资金治理制度，美满内部节制、、、绩效治理和监督约束机制，合理确定科研、、、财政、、、人事、、、资产、、、审计、、、监察等部门的责任和权限。
第七条 项目掌管人是繁华打算专项资金使用的直接责任人，对资金使用的合法合规性、、、合理性、、、真实性和有关性掌管。
第八条 繁华打算专项资金分为钻研项目资金、、、非钻研项目资金和治理资金。
第二章 钻研项目资金
第九条 钻研项目资金支出是指繁华打算中设立的各类钻研项目在组织执行过程中与钻研活动有关的、、、由项目资金支付的各项用度。钻研项目资金支出由直接用度和间接用度组成。凭据预算治理方式分歧，钻研项目资金分为预算制项目资金和包干制项目资金。
本法子所称的钻研项目，蕴含教育部哲学社会科学钻研项目，以及专项资金支持的钻研基地、、、尝试室、、、平台、、、智库等设立的钻研项目。
第十条 直接用度是指在项目钻研过程中产生的与之直接有关的用度，蕴含：：：
（一）业务费：：：指在项目钻研过程中购置图书、、、网络资料、、、复印翻拍、、、检索文件、、、采集数据、、、翻译资料、、、印刷出版、、、会议、、、差旅、、、国际合作与互换等用度，以及其他有关支出。
（二）劳务费：：：指在项目执行过程中支付给参加钻研的钻研生、、、博士后、、、接见学者、、、聘用的钻研人员、、、科研辅助人员等的劳务性用度，以及支付给一时礼聘的征询专家的用度等。
聘用人员的劳务费开支尺度，参照本地社科钻研从业人员均匀工资水平，凭据其在钻研中承担的工作工作确定，其由单元缴纳的社会保险补助、、、住房公积金等纳入劳务费科目列支。
支付给一时礼聘的征询专家的用度，不得支付给参加本项目及所属课题钻研和治理的有关人员，其治理依照国度有关划定执行。
（三）设备费：：：指在项目钻研过程中购置设备和设备耗材、、、升级守护现有设备及租用外单元设备而产生的用度。该当合理购置设备，激励共享、、、租赁及对现有设备进行升级刷新。
第十一条 间接用度是指项目承担高校在组织执行项目过程中产生的无法在直接用度中列支的有关用度，重要蕴含：：：项目承担高校为项目钻研提供的房屋占用，日常水、、、电、、、气、、、暖等亏损，有关治理用度的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。
第十二条 预算制项目掌管人在申请繁华打算项目资金时，依照钻研现实必要和资金开支领域，科学合理、、、疑神疑鬼地按年度编制项目预算、、、设定项目绩效指标。直接用度中除50万元以上的设备费外，其他用度只提供根基测算注明，不必要提供明细。
跨单元合作的科研活动，确需外拨资金的，该当在预算中单独列示，并对合作钻研单元资质、、、承担的钻研工作、、、外拨资金额度等进行注明。间接用度外拨金额，由项目承担高校：：秃献髯暄械ピ倘范。
第十三条 间接用度由项目承担高校两全铺排使用。项目承担高校该当公开通明、、、合理合规使用间接用度，处置好分摊间接成本和对科研人员激励的关系。绩效支出铺排该当与科研人员在钻研工作中的现实贡献挂钩，能够将间接用度全数用于绩效支出，并向创新绩效凸起的团队和小我倾斜。项目承担高校不得在间接用度以外再以任何名义在项目资金中反复提取、、、列支治理用度和绩效支出。
第十四条 间接用度依照不超过项目赞助总额的肯定比例鉴定，具体如下：：：50万元及以下部门为40%；；超过50万元至500万元的部门为30%；；超过500万元的部门为20%。
对纯理论基础钻研项目，间接用度比例50万元及以下部门可提高到不超过60%；；超过50万元至500万元的部门可提高到不超过50%；；超过500万元的部门可提高到不超过40%，具体领域由教育部商财政部确定。
第十五条 教育部凭据繁华打算建设指标和建设内容，组织专家重点对预算申请的指标有关性、、、政策相符性、、、经济合理性进行评审。
第十六条 项目掌管人该当严格执行核准后的预算。预算有以下情况确需调剂的，由项目承担高校审批或登记。
（一）原预算未列示外拨资金，必要增列的；；外拨资金如需调剂的，由项目掌管人凭据科研活动的现实必要提出申请，报项目承担高校审批。
（二）设备费预算如需调剂的，由项目掌管人凭据科研活动的现实必要提出申请，报项目承担高校审批。
（三）业务费、、、劳务费预算如需调剂的，由项目掌管人凭据科研活动现实必要自主铺排，并报项目承担高校登记。
（四）间接用度预算总额不得调增，项目掌管人与项目承担高校协商一致后可调减用于直接用度。
项目承担高校该当凭据科研活动的现实需要实时办理调剂手续。
第十七条 包干制项目执行领域由教育部商财政部确定。
第十八条 项目承担高校该当制订项目资金包干制治理划定。治理划定该当蕴含资金使用领域和尺度、、、各方责任、、、违规惩戒措施等内容，报教育部登记。
第十九条 包干制项目掌管人应在承诺遵守科研伦理道德和学风诚信要求、、、经费全数用于与项目钻研工作有关支出的基础上，本着科学、、、合理、、、规范、、、有效的准则使用资金，无需编制预算。
第二十条 包干制项目资金由项目掌管人自主决定使用，对于本法子第十条、、、第十一条划定的开支领域内的资金由项目掌管人自主决定使用，无需推广调剂法式。
对于项目承担高校为钻研提供的房屋占用，日常水、、、电、、、气、、、暖等亏损及发展有关治理工作的补助支出，由项目承担高校凭据现实治理必要，在充分征求项目掌管人定见基础上确定合理尺度。
对于激励科研人员的绩效支出，由项目掌管人凭据现实科研必要和有关薪酬尺度自主确定，项目承担高校依照工资制度进行治理。
第三章 非钻研项目资金
第二十一条 非钻研项目资金支出是指支持钻研基地、、、尝试室、、、平台、、、智库、、、团队等建设用度。
非钻研项目资金依照“不变支持、、、长效机制，遵循法规、、、疏导带头，绩效导向、、、动态调整”的准则进行赞助和治理，具体开支领域如下：：：
（一）人员聘用经费：：：是指支付给聘用的编制以外、、、不开支财政补助人员经费的专职钻研人员、、、治理人员和国外接见学者的用度。
（二）能力建设经费：：：是指用于改善科研前提，推动全方位能力建设的经费，重要蕴含发展的国内学术互换、、、国情调研、、、信息采集、、、成就转化、、、结合钻研等用度。
（三）国际合作与互换经费：：：是指为发展对外合作互换活动，如出访、、、在境内外进行国际会议（含双边）、、、外国专家来华及港澳台专家来内地（大陆）学术合作互换等产生的用度。？？Ч屎献饔牖セ痪迅玫敝葱泄韧馐戮阎卫淼挠泄鼗。
（四）嘉奖经费：：：是指凭据钻研人员现实贡献铺排的嘉奖性用度，铺排嘉奖性用度应加大对优良人才和成就的嘉奖力度。
开支嘉奖经费的情况蕴含：：：
1.对峙服务国度指标与激励自由索求相结合，在思想理论上有重大创新、、、传承文化上有凸起贡献、、、学科建设上有显著推动；；
2.萦绕国度重大战术，在解决经济社会发展重大问题上有重要贡献，为党和当局提供决策服务上有重要建树；；
3.阐释中国态度、、、发出中国声音，产生较大国际影响；；
4.在步骤创新上有重大突破；；
5.教育部认定在其他方面作出凸起贡献的。
嘉奖经费的使用领域和尺度由项目承担高校凭据财政部、、、教育部划定制订，要合理合规、、、公开平正、、、拉开档次。铺排嘉奖经费要切合国度收入分配制度和项目承担高校薪酬制度要求，由项目承担高校：＜，在高校内部公示。不得在嘉奖经费以外再以任何名义在专项资金中反复提取、、、列支有关用度。
第二十二条 对于非钻研项目资金中国度已划定开支尺度的科目，该当严格依照国度有关划定执行；；对于国度未划定开支尺度的科目，各类非钻研项目该当成立健全经费开支尺度和治理制度。
第二十三条 非钻研项目资金不得用于本法子第二十一条开支领域外的行政治业单元人员经费和公用经费。
第四章 治理资金
第二十四条 治理资金支出是指教育部在执行繁华打算过程中产生的工作所需用度，蕴含组织、、、协调、、、评审、、、鉴定和嘉奖用度等。
第二十五条 按划定对“教育部科学钻研优良成就奖（人文社会科学）”、、、有价值高水平的咨政成就进行嘉奖。
第二十六条 治理资金在执行过程中，依照“管、、、办、、、评”分离准则，推动当局采办服务，规范向社会力量采办服务的法式和方式。
第五章 预算执行与决算
第二十七条 教育部凭据部门预算编制要求，将繁华打算专项资金三年支出规划和年度预算建议数报送财政部，财政部按部门预算法式审核后批复年度预算。
第二十八条 教育部凭据繁华打算分歧类型科研活动特点、、、钻研进度、、、资金需要等，合理制订经费拨付打算。教育部在项目工作书签定后30日内向项目承担高校下达经费，首笔资金拨付比例充分尊重项目掌管人定见，切实保险科研活动必要。
第二十九条 项目承担高校该当将资金纳入单元财政部门统一治理，单独核算，专款专用。
项目承担高校要凭据项目掌管人定见，实时将外拨资金拨付至项目合作单元，并加强对外拨资金的监督治理。
项目掌管人该当结合科研活动必要，科学合理铺排资金支出进度。项目承担高校该当关注资金执前进度，有效提高资金使用效益。
第三十条 繁华打算专项资金依照国库集中支付制度划定拨付。
第三十一条 繁华打算专项资金不得用于租赁办公场所和基础设施建设，不得用于开支各类罚？？、、、捐赠、、、赞助、、、投资、、、偿还债务等，不得用于与项目工作无关的支出，严禁以任何方式牟取私利。
第三十二条 项目承担高校该当严格执行国度有关科研资金支出治理制度。对该当尝试公务卡结算的支出，依照中央财政科研项目使用公务卡结算的有关划定执行。劳务费支出准则上该当通过银行转账方式结算，从严节制现金支出事项。
专项资金支出属于当局采购领域的，该当依照当局采购有关划定执行。对科研急需的设备和耗材采取特事特办、、、随到随办的采购机制。
第三十三条 钻研过程中，项目承担高校因科研活动现实必要，约请境内外专家、、、学者和有关人员参与由其主办的会议等，对确需职守的城市间交通费、、、国际旅费，可在会议费等用度中报销。对国内差旅费中的伙食补助费、、、市内交通费和难以获得发票的住宿费可尝试包干制。对换查钻研、、、野外调查、、、问卷调查、、、数据采集等科研活动中无法获得发票或财政性单据的支出，在确保真实性的前提下，项目承担高校？？砂聪质挡钣枰员ㄏ。
第三十四条 凡使用繁华打算专项资金形成的固定资产、、、无形资产等属于国有资产，该当依照国有资产治理的有关划定执行。
第三十五条 项目承担高校要切实强化法人责任，严格依照国度有关划定和本法子划定，领导项目掌管人科学合理编制预算，规范预算调剂法式，加强对外拨资金、、、间接用度、、、结转结余资金等的审核和治理。
第三十六条 项目承担高校该当创新服务方式，让科研人员潜心从事科学钻研。该当全面落实科研财政助理制度，确保配有相对固定的科研财政助理，为科研人员在预算编制、、、经费报销等方面提供专业化服务。？？蒲胁普助理所需人力成本用度（含社会保险补助、、、住房公积金），由项目承担高校两全解决。
第三十七条 项目承担高校该当改进财政报销治理方式，充分利用信息化伎俩，推动项目经费数字化、、、无纸化报销，成立切合科研现实必要的内部报销机制。
第三十八条 项目承担高校应将繁华打算专项资金出入情况纳入单元年度决算统一编报。
第三十九条 实现钻研后，项目掌管人该当依照学堂财政划定算帐账目与资产，据实编报决算，并附财政部门审核确认的资金出入明细账，与结项验收资料一并报送教育部。
有外拨资金的项目，外拨资金决算经合作钻研单元财政、、、审计部门审核并签署定见后，由项目掌管人汇总编制项目资金决算。
第四十条 对于钻研项目资金，在研周期内，年度渣滓资金能够结转下一年度持续使用。通过结项验收后，结余资金由项目承担高校两全铺排用于科研活动直接支出，优先思考原团队科研需要。项目承担高校该当健全结余资金盘活机制。
对于非钻研项目资金和治理资金，依照财政部关于结转结余资金治理有关划定执行。
第四十一条 对于因故被终止执行和被撤销的科研活动，该当视情节轻重别离作出退回结余资金、、、退回结余资金和绩效支出、、、退回已拨资金处置。项目承担高校该当实时算帐账目与资产，在接到有关通知后90日内按原渠道退回教育部。所退资金，由教育部两全用于赞助繁华打算科研活动。
项目承担高校产生调换的，原承担高校该当实时向新承担高校转拨项目资金。
第六章 绩效治理与监督查抄
第四十二条 教育部应进一步凸起绩效导向，落实绩效治理责任，做好绩效指标治理，加强分类评价，强化绩效评价了局使用，将绩效评价了局作为科研活动调整、、、后续支持的重要凭据。财政部凭据工作必要对繁华打算专项资金发展绩效评价。
项目承担高校要切实加强绩效治理，疏导科研资源向优良人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。
第四十三条 繁华打算专项资金治理成立承诺机制。项目承担高校该当吃嫉依法推广专项资金治理的职责。项目掌管人该当吃嫉提供真实的信息，并当真遵守专项资金治理的有关划定。项目承担高校：：拖钅空乒苋硕晕シ闯信档贾碌暮蠊械Ｏ嘤υ鹑。
第四十四条 项目承担高校该当成立信息公开机制，在学堂内部自动公开预算、、、预算调剂、、、决算、、、设备购置、、、外拨资金、、、劳务费发放、、、间接用度、、、结余资金使用等情况，自觉接受监督。
第四十五条 项目承担高校要动态监管经费使用并实时预警提醒。对项目承担高校：：涂蒲腥嗽痹诳蒲芯阎卫硎褂霉讨谐鱿值氖徘榭，纳入信誉纪录治理，对严重失信行为尝试追责和惩戒。
第四十六条 项目承担高校：：拖钅空乒苋烁玫币婪ㄒ拦嬷卫硎褂米ㄏ钭式，不得存在以下行为：：：
（一） 虚伪编报项目预算；；
（二） 未对繁华打算专项资金进行单独核算；；
（三） 列支与项目工作无关的支出；；
（四） 违反划定转拨项目资金；；
（五） 通过虚伪合同、、、虚伪单据、、、虚构事项、、、虚报人员等弄虚作假方式，转移、、、套取、、、报销项目资金；；
（六） 截留、、、挤占、、、挪用项目资金；；
（七） 设置账外账、、、轻易调账改观支出、、、轻易批改记账凭证、、、提供虚伪财政管帐资料等；；
（八） 在使用项目资金中以任何方式列支应由小我职守的有关用度和利用项目资金支付各类罚？？、、、捐款、、、赞助、、、投资、、、偿还债务等；；
（九） 其他违反国度财经纪律的行为。
第四十七条 财政部、、、教育部及其有关工作人员在项目资金分配使用、、、审核治理等有关工作中，存在违反划定铺排资金或其他滥用权柄、、、玩忽职守、、、徇私舞弊等违法违规行为的，依法责令更正，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处置。
项目承担高校：：拖钅空乒苋烁玫弊跃踅邮苌蠹萍喽、、、财会监督，自觉接受主管部门日常监督。项目承担高校及其有关工作人员、、、项目掌管人及其团队成员在资金治理使用过程中，不按划定治理使用项目资金、、、不按时编报项目决算、、、不按划定进行管帐核算，存在截留、、、挪用、、、侵占项目资金等违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其执行条例、、、《中华人民共和国管帐法》、、、《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关划定查究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处置。
第七章 附 则
第四十八条 本法子由财政部、、、教育部掌管诠释。
第四十九条 本法子自颁布之日起执行。2016年11月24日财政部、、、教育部印发的《高档学堂哲学社会科学繁华打算专项资金治理法子》（财教〔2016〕317号）同时废止。
第五十条 各项目承担高校要凭据本法子订正美满内部有关治理法子。
