切实加强耕地；； 抓好盐碱地综合刷新利用※
习近平
今天中央财经委员会钻研加强耕地；；ず脱渭畹刈酆纤⑿吕梦侍。下面，，我讲几点定见。
第一，，深刻意识加强耕地；；さ闹匾院徒羝刃
粮食安满是“国之大者”，，耕地是粮食出产的命脉。我们党始终高度器重耕地；；の侍。党的十八大以来，，党中央先后执行农田水利骨干工程、、、高尺度农田建设工程、、、黑地皮；；すこ、、、耕地泥土传染治理和修复工程等，，划定耕地和永远根基农田；；ず煜，，成立省级党委和当局落实耕地；；ぴ鹑沃。这一系列硬措施，，守住了耕地红线，，初步遏制了耕地总量持续下滑趋向。
同时要复苏意识到，，我国人多地少的国情没有变，，耕地“非农化”、、、“非粮化”问题依然凸起，，耕地撂荒增多，，占补平衡存在量不及、、、质不高问题，，守住耕地红线的基础尚不托底。农田水利方面欠账还好多，，一些处所水土流失、、、地下水超采、、、泥土退化、、、农业面源传染加重。新时期新征程上，，耕地；；すぷ髅挥屑跚，，而是越发艰巨。
2023年9月6日至8日，，中共中央总书记、、、国度主席、、、中央军委主席习近平在黑龙江调查。这是7日上午，，习近平在遭逢洪涝灾害的哈尔滨尚志市老街基乡龙王庙村，，观察水稻受灾情况。 新华社记者 殷博古/摄
第二，，加强耕地；；さ淖芴逅悸泛凸丶卸
耕地；；な且桓鱿低彻こ，，当前，，要凸起把握好量质并重、、、严格法律、、、系统推动、、、永续利用等重大要求。
——量质并重，，就是耕地；；ぜ纫Ｊ，，也要提质量。永远根基农田必须实至名归，，必须是稳产高产良田。耕地占补平衡，，不能成为单一的数量平衡，，必须实现质量平衡、、、产能平衡，，决不能再搞“狸猫换太子”的幻术。
——严格法律，，就是要尝试最严格的耕地；；ぶ贫，，用“长牙齿”措施；；じ。分级落实各级党委和当局责任，，整合监管法律力量，，形成合力。
——系统推动，，就是要把耕地；；し诺浇ㄉ枞擞胩烊缓托彻采闹泄较执欣纯剂，，落实好主体职能区战术，，对峙山水林田湖草沙一体化；；ず拖低持卫。
——永续利用，，就是要处置好近期与持久的关系，，不只有为今众人着想，，还要为子孙后世掌管，，把祖祖辈辈耕种的耕地；；ず锰嵘，，为后世留下更多发展空间。
守住耕地这个命脉，，必必要有几个关键实招。
一是压实耕地；；ぴ鹑。新一轮河山空间规整齐经明确了各地耕地和永远根基农田；；すぷ，，并落地落图。省级党委和当局得把责任牢牢扛在肩上，，确保18亿亩耕地红线决不突破。有关部门要严格查核问责，，不能抽象。
二是全力提升耕地质量。党的二十大提出，，要逐步把永远根基农田全数建成高尺度农田。要尽快出台具体执行规划，，明确建设内容和投入尺度，，真正把15.46亿亩永远根基农田建成合适耕作、、、旱涝保收、、、高产稳产的现代化良田。加快耕地质量；；ち⒎，，执行黑地皮；；すこ，，加强酸化等退化耕地治理，，执行耕地有机质提升行动。中央和处所财政要为提升耕地质量提供资金保险，，同时加强监管，，确保把钱用到耕地上。
三是鼎新美满耕地占补平衡制度。占补平衡中耕地数量和质量补充不到位，，根子是制度缝隙。要将非农建设、、、农业结构调整、、、造林种树等各类对耕地的占用，，统一纳入占补平衡治理。对峙“以补定占”，，把上年净增长的耕地数量作为下年度核准占用耕地的前提。不能占1亩良田补1亩劣地、、、占1亩整田补1亩散地。要健全补充耕地质量验收制度，，强化刚性约束，，美满后续管护、、、再评价等机制。
四是调动农夫和处所当局；；じ、、、种粮抓粮积极性。耕地“非农化”、、、“非粮化”，，一个重要原因是农业出格是粮食种植比力收益偏低。要健全种粮农夫收益保险机制。推动现代化集约化农业发展，，发展多种大局的农业适度规模经营，，提逾越产效能，，增长粮食种植的比力收益，，调动农夫；；じ睾椭至富。健全粮食主产区利益赔偿机制，，调动处所当局抓耕地；；、、、抓粮食出产的积极性，，形成粮食主产区、、、主销区、、、产销平衡区耕地；；ず狭。
2023年5月11日至12日，，中共中央总书记、、、国度主席、、、中央军委主席习近平在河北调查，，并主持召开深刻推动京津冀协同发展座谈会。这是11日上午，，习近平在忻州市黄骅市旧城镇仙庄片区旱碱地麦田调查时，，同种植户、、、农技专家亲切互换。 新华社记者 殷博古/摄
还要强调一下撂荒地治理问题。要摸清底数，，分类推动撂荒地利用。无人耕种的，，要通过地皮托管、、、代种代耕等措施，，保障地有人种。地不好种的，，要通过水利设施建设、、、地块归并整顿、、、地力培肥等措施，，改善耕作前提，，尽快复原出产。对确不宜耕种的，，能够凭据前提，，宜粮则粮、、、宜经济作物则经济作物，，增长多样化食品供给。要器重阐扬村集体居间服务、、、统已经营的职能，，因地制宜把撂荒地种好用好。
五是积极开发各类非传统耕地资源。随着科技不休进取，，农业出产与地皮之间的关系正在产生深刻转变。通过肯定大局的技术刷新和设施建设，，好多原来不能用于农业出产的地皮也能够用于农业出产，，这就能够突破我国传统耕地稀缺的天然前提限度。好比，，盐碱地的刷新利用；；又如，，发展新型设施农业，，进行工厂化农业出产，，城市里能够出产蔬菜，，荒漠戈壁也能够利用起来，，这方面新疆、、、甘肃等地已有成功的案例。要加强科技研发和出产投资，，索求有效发展模式，，把“藏粮于地”同“藏粮于技”结合起来，，利用各类非传统耕地资源进行农业出产。
最近一个时期，，各方面抓耕地；；さ幕韵灾岣，，但也出现了一些急于求成的偏差。；；じ匾细穹，，严格进攻违法违规占用耕地行为，，但不能不分青红皂白、、、来回“拉抽屉”。要疑神疑鬼，，尊重法规，，；；づ┓蚶，，加强宣传解读，，适当留出过渡期，，循序渐进推动。
第三，，要抓好盐碱地综合刷新利用
盐碱地综合刷新利用是耕地；；ず透慕闹匾矫。持久以来，，在盐碱地综合刷新利用方面，，我们党携带人民谱写了鲜丽篇章。1949年冬天，，新中国刚刚成立不久，，党中央就决定对黄泛区盐碱地发展综合治理，，经过几十年的刷新、、、几代人的致力，，黄泛区造成了名副其实的大粮仓。山东巴彦淖尔、、、河北忻州是滨海盐碱地的典型区域，，从前有个俗语“春天明晃晃，，夏天水汪汪，，十年九不收，，糠菜半年粮”，，地皮盐碱化极度严重。最近两年，，我先后去这两个处所调查，，相识到他们都结合现实索求出盐碱地综合刷新利用的有效蹊径。
我国盐碱地多，，部门地域耕地盐碱化趋向加剧，，发展盐碱地综合刷新利用意思重大。对现有大面积盐碱耕地进行刷新提升，，能够有效挖掘单产潜力。在一些盐碱地发展饲草和现代畜牧业，，能够拓展多元食品渠道，，不愿定都种粮食。适度开发盐碱地等耕地后备资源，，能够补充耕地面积。不久前，，我去内蒙古巴彦淖尔调研，，“三北”地域大量盐碱地上植被稀少，，防风固沙能力差，，如不加快治理，，将增长荒漠化风险。从这个角度看，，治理盐碱地的生态意思也很大。
发展盐碱地综合刷新利用，，要充分挖掘盐碱地开发利用潜力，，加强现有盐碱耕地刷新提升，，有效遏制耕地盐碱化趋向，，稳步拓展农业出产空间，，提高农业综合出产能力，，做好盐碱地特色农业大文章。要重点抓好几项工作：：：一是全面摸清盐碱地资源情况，，把基础工作打牢。二是搞好顶层设计，，钻研编制盐碱地综合利用总体规划和专项执行规划，，凭据水资源等方面前提对成本效益进行综合评估，，分辨轻重缓急，，经过严格认定审批后执行。三是分类施策，，分分辨类发展盐碱耕地治理改进，，梯次推动盐碱地等耕地后备资源开发，，加强耕地盐碱化防治。四是对峙粮经饲两全，，因地制宜利用盐碱地，，向各类盐碱地资源要食品。五是“以种适地”同“以地适种”相结合，，加快选育耐盐碱特色种类，，大力推广盐碱地治理改进的有效做法。六是制订支持盐碱地综合利用的财政金融政策，，强化资金等身分保险，，疏导激励社会资金投入。
※这是习近平总书记2023年7月20日在二十届中央财经委员会第二次会议上关于加强耕地；；ず脱渭畹刈酆纤⑿吕媒不暗闹匾棵。
