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切实加强耕地珍视 抓好盐碱地综合刷新利用※

习近平

今天中央财经委员会钻研加强耕地珍视和盐碱地综合刷新利用问题！
！Ｏ旅，
，我讲几点定见！
！

第一，
，深刻意识加强耕地珍视的重要性和紧迫性

粮食安满是“国之大者”，
，耕地是粮食出产的命脉！
！Ｎ颐堑呈贾崭叨绕髦馗卣涫游侍！
！５车氖舜笠岳，
，党中央先后执行农田水利骨干工程、高尺度农田建设工程、黑地皮珍视工程、耕地泥土传染治理和修复工程等，
，划定耕地和永远根基农田珍视红线，
，成立省级党委和当局落实耕地珍视责任制！
！Ｕ庖幌盗杏泊胧，
，守住了耕地红线，
，初步遏制了耕地总量持续下滑趋向！
！

同时要复苏意识到，
，我国人多地少的国情没有变，
，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然凸起，
，耕地撂荒增多，
，占补平衡存在量不及、质不高问题，
，守住耕地红线的基础尚不托底！
！Ｅ┨锼矫媲氛嘶购枚，
，一些处所水土流失、地下水超采、泥土退化、农业面源传染加重！
！Ｐ率逼谛抡鞒躺，
，耕地珍视工作没有减轻，
，而是越发艰巨！
！

2023年9月6日至8日，
，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在黑龙江调查！
！Ｕ馐7日上午，
，习近平在遭逢洪涝灾害的哈尔滨尚志市老街基乡龙王庙村，
，观察水稻受灾情况！
！ 新华社记者 殷博古/摄

第二，
，加强耕地珍视的总体思路和关键行动

耕地珍视是一个系统工程，
，当前，
，要凸起把握好量质并重、严格法律、系统推动、永续利用等重大要求！
！

——量质并重，
，就是耕地珍视既要保数量，
，也要提质量！
！Ｓ涝陡┨锉匦胧抵撩，
，必须是稳产高产良田！
！８卣疾蛊胶，
，不能成为单一的数量平衡，
，必须实现质量平衡、产能平衡，
，决不能再搞“狸猫换太子”的幻术！
！

——严格法律，
，就是要尝试最严格的耕地珍视制度，
，用“长牙齿”措施珍视耕地！
！７旨堵涫蹈骷兜澄偷本衷鹑，
，整合监管法律力量，
，形成合力！
！

——系统推动，
，就是要把耕地珍视放到建设人与天然和谐共生的中国式现代化中来考量，
，落实好主体职能区战术，
，对峙山水林田湖草沙一体化珍视和系统治理！
！

——永续利用，
，就是要处置好近期与持久的关系，
，不只有为今众人着想，
，还要为子孙后世掌管，
，把祖祖辈辈耕种的耕地珍视好提升好，
，为后世留下更多发展空间！
！

守住耕地这个命脉，
，必必要有几个关键实招！
！

一是压实耕地珍视责任！
！新一轮河山空间规整齐经明确了各地耕地和永远根基农田珍视工作，
，并落地落图！
！Ｊ〖兜澄偷本值冒言鹑卫卫慰冈诩缟，
，确保18亿亩耕地红线决不突破！
！Ｓ泄夭棵乓细癫楹宋试，
，不能抽象！
！

二是全力提升耕地质量！
！党的二十大提出，
，要逐步把永远根基农田全数建成高尺度农田！
！Ｒ】斐鎏ň咛逯葱泄婊，
，明确建设内容和投入尺度，
，真正把15.46亿亩永远根基农田建成合适耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田！
！＜涌旄刂柿空涫恿⒎，
，执行黑地皮珍视工程，
，加强酸化等退化耕地治理，
，执行耕地有机质提升行动！
！Ｖ醒牒痛λ普要为提升耕地质量提供资金保险，
，同时加强监管，
，确保把钱用到耕地上！
！

三是鼎新美满耕地占补平衡制度！
！占补平衡中耕地数量和质量补充不到位，
，根子是制度缝隙！
！Ｒ桥┙ㄉ、农业结构调整、造林种树等各类对耕地的占用，
，统一纳入占补平衡治理！
！６灾拧耙圆苟ㄕ肌，
，把上年净增长的耕地数量作为下年度核准占用耕地的前提！
！２荒苷1亩良田补1亩劣地、占1亩整田补1亩散地！
！Ｒ∪钩涓刂柿垦槭罩贫，
，强化刚性约束，
，美满后续管护、再评价等机制！
！

四是调动农夫和处所当局珍视耕地、种粮抓粮积极性！
！耕地“非农化”、“非粮化”，
，一个重要原因是农业出格是粮食种植比力收益偏低！
！Ｒ∪至概┓蚴找姹Ｏ栈！
！Ｍ贫执蓟┮捣⒄，
，发展多种大局的农业适度规模经营，
，提逾越产效能，
，增长粮食种植的比力收益，
，调动农夫珍视耕地和种粮积极性！
！＝∪甘持鞑媾獬セ，
，调动处所当局抓耕地珍视、抓粮食出产的积极性，
，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地珍视合力！
！

2023年5月11日至12日，
，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在河北调查，
，并主持召开深刻推动京津冀协同发展座谈会！
！Ｕ馐11日上午，
，习近平在忻州市黄骅市旧城镇仙庄片区旱碱地麦田调查时，
，同种植户、农技专家亲切互换！
！ 新华社记者 殷博古/摄

还要强调一下撂荒地治理问题！
！Ｒ清底数，
，分类推动撂荒地利用！
！Ｎ奕烁值，
，要通过地皮托管、代种代耕等措施，
，保障地有人种！
！５夭缓弥值，
，要通过水利设施建设、地块归并整顿、地力培肥等措施，
，改善耕作前提，
，尽快复原出产！
！６匀凡灰烁值，
，能够凭据前提，
，宜粮则粮、宜经济作物则经济作物，
，增长多样化食品供给！
！Ｒ髦夭锎寮寰蛹浞务、统已经营的职能，
，因地制宜把撂荒地种好用好！
！

五是积极开发各类非传统耕地资源！
！随着科技不休进取，
，农业出产与地皮之间的关系正在产生深刻转变！
！Ｍü隙ù缶值募际跛⑿潞蜕枋┙ㄉ，
，好多原来不能用于农业出产的地皮也能够用于农业出产，
，这就能够突破我国传统耕地稀缺的天然前提限度！
！：帽，
，盐碱地的刷新利用；又如，
，发展新型设施农业，
，进行工厂化农业出产，
，城市里能够出产蔬菜，
，荒漠戈壁也能够利用起来，
，这方面新疆、甘肃等地已有成功的案例！
！Ｒ忧靠萍佳蟹⒑统霾蹲，
，索求有效发展模式，
，把“藏粮于地”同“藏粮于技”结合起来，
，利用各类非传统耕地资源进行农业出产！
！

最近一个时期，
，各方面抓耕地珍视的积极性显著提高，
，但也出现了一些急于求成的偏差！
！Ｕ涫痈匾细穹，
，严格进攻违法违规占用耕地行为，
，但不能不分青红皂白、来回“拉抽屉”！
！Ｒ缮褚晒，
，尊重法规，
，珍视农夫利益，
，加强宣传解读，
，适当留出过渡期，
，循序渐进推动！
！

第三，
，要抓好盐碱地综合刷新利用

盐碱地综合刷新利用是耕地珍视和改进的重要方面！
！３志靡岳，
，在盐碱地综合刷新利用方面，
，我们党携带人民谱写了鲜丽篇章！
！1949年冬天，
，新中国刚刚成立不久，
，党中央就决定对黄泛区盐碱地发展综合治理，
，经过几十年的刷新、几代人的致力，
，黄泛区造成了名副其实的大粮仓！
！Ｉ蕉脱迥锥、河北忻州是滨海盐碱地的典型区域，
，从前有个俗语“春天明晃晃，
，夏天水汪汪，
，十年九不收，
，糠菜半年粮”，
，地皮盐碱化极度严重！
！Ｗ罱侥，
，我先后去这两个处所调查，
，相识到他们都结合现实索求出盐碱地综合刷新利用的有效蹊径！
！

我国盐碱地多，
，部门地域耕地盐碱化趋向加剧，
，发展盐碱地综合刷新利用意思重大！
！６韵钟写竺婊渭罡亟兴⑿绿嵘，
，能够有效挖掘单产潜力！
！Ｔ谝恍┭渭畹胤⒄顾遣莺拖执竽烈，
，能够拓展多元食品渠道，
，不愿定都种粮食！
！Ｊ识瓤⒀渭畹氐雀睾蟊缸试，
，能够补充耕地面积！
！２痪们，
，我去内蒙古巴彦淖尔调研，
，“三北”地域大量盐碱地上植被稀少，
，防风固沙能力差，
，如不加快治理，
，将增长荒漠化风险！
！４诱飧鼋嵌瓤，
，治理盐碱地的生态意思也很大！
！

发展盐碱地综合刷新利用，
，要充分挖掘盐碱地开发利用潜力，
，加强现有盐碱耕地刷新提升，
，有效遏制耕地盐碱化趋向，
，稳步拓展农业出产空间，
，提高农业综合出产能力，
，做好盐碱地特色农业大文章！
！Ｒ氐阕ズ眉赶罟ぷ：一是全面摸清盐碱地资源情况，
，把基础工作打牢！
！６是搞好顶层设计，
，钻研编制盐碱地综合利用总体规划和专项执行规划，
，凭据水资源等方面前提对成本效益进行综合评估，
，分辨轻重缓急，
，经过严格认定审批后执行！
！Ｈ欠掷嗍┎，
，分分辨类发展盐碱耕地治理改进，
，梯次推动盐碱地等耕地后备资源开发，
，加强耕地盐碱化防治！
！Ｋ氖嵌灾帕妇橇饺，
，因地制宜利用盐碱地，
，向各类盐碱地资源要食品！
！Ｎ迨恰耙灾质实亍蓖耙缘厥手帧毕嘟岷，
，加快选育耐盐碱特色种类，
，大力推广盐碱地治理改进的有效做法！
！Ａ侵贫┲С盅渭畹刈酆侠玫牟普金融政策，
，强化资金等身分保险，
，疏导激励社会资金投入！
！

※这是习近平总书记2023年7月20日在二十届中央财经委员会第二次会议上关于加强耕地珍视和盐碱地综合刷新利用讲话的重要部门！
！